织密立体防护网 筑牢灌区安澜堤——省桃曲坡水库灌溉中心安全防护工作综述 来源：本站 发布时间：2026-09-21
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水是生命之源、生产之要、生态之基。坐落于关中北部渭北塬区的桃曲坡水库灌区，宛如一条绵延的银色水脉，横跨铜川、渭南、咸阳三市，滋养耀州区（铜川市新区）、富平县、三原县广袤沃野。灌区由桃曲坡、红星、尚书三座水库，马栏、岔口两座引水枢纽及六大灌溉渠系组成，服务17个乡镇、198个行政村，保障46.7万群众生产生活用水与31.83万亩农田灌溉，是守护区域粮食安全、城乡供水安全、生态安全的重要水利屏障。
特殊的地理区位与渠系布设，让这条润泽万家的水脉长期面临复杂严峻的安全防护压力。灌区干、支渠道总长308.37公里，约95%渠堤兼具通行道路功能，渠路交错、村水相依，渠线穿村过镇、毗邻国省干线，人车往来密集；部分渠段弯急坡陡，桥梁、跌水等关键建筑物防护设施短板突出。加之渠网深入人口聚居区域，垃圾入渠、库区垂钓、临水戏水等风险行为屡禁不止，既危及群众生命财产安全，也干扰工程行水调度、影响灌区面貌，涉水安全管护不容丝毫松懈。
人民至上，生命至上。省桃曲坡水库灌溉中心（以下简称“中心”）深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，严格落实省委、省政府及省水利厅各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将涉水安全摆在守护群众安危、保障家庭幸福、维护社会稳定的突出位置。中心连续三年推进灌区安全防护工程建设，坚持以项目补齐工程短板、以立体防控夯实管护根基、以智慧赋能提升监管效能，持续筑牢灌区安全防线，守护一渠清水安澜，以实干践行水利为民的初心使命。
摸清风险底数，系统谋划防护项目
“渠长、村密、水险”，是桃曲坡灌区安全管护最突出的特征。2024年专项排查数据显示，灌区干支渠道仅2条部分渠段配套防护设施，干支渠整体防护率仅4.9%；桃曲坡、红星水库防护设施不完善，尚书水库尚未布设安全防护工程。与此同时，大量渠堤已成为沿线村镇主干通道，人车落水、废弃物入库入渠等安全隐患多发，群众对强化临水安全防护的诉求日益强烈。
民有所呼，政有所应。面对灌区安全管护的紧迫形势，中心按照省水利厅灌区干支渠道安全防护设施建设相关要求，组织技术力量实地踏勘、精准测量、科学论证，遵循“应防尽防、因地制宜、因患设防、分段布置”原则，统筹谋划安全防护项目。2024年，中心编制完成《陕西省桃曲坡水库灌区干支渠道安全防护设施建设项目实施方案》，概算总投资3990.69万元，按照“整体规划、分期实施、梯次推进”思路，分期对干支渠及水库重点区域实施安全防护升级，逐步构建覆盖骨干渠系与重点库区的安全防护网络。
针对资金紧缺的实际，中心坚持“先重后轻、先急后缓、分步实施”，先后争取项目资金900万元，优先推进重点渠段防护建设。截至目前，灌区干支渠道安全防护率已提升至18.5%。同时，中心已启动2027年度省级水利发展资金项目申报，着力补齐防护短板、提升保障能力，确保一张蓝图绘到底。
区分轻重缓急，分类推进防护工程
一分部署，九分落实。中心聚焦穿越村庄、城区和邻近校园、路口、工矿企业等高危渠段，分类施策、精准设防。对车流量大的渠段，选用抗冲击性能优异的波形防护栏；对行人密集、车辆较少的渠段，布设浸塑钢丝防护网；对城镇、村庄渠段，兼顾生态景观，栽植绿篱进行隔离；对渠系建筑物，加装钢管防护栏杆。同步配套警示标牌、视频监控和应急救生设施，着力构建“工程防护、监测预警、应急救援”一体化防护体系。
尤其是2026年，省水利厅进一步加大灌区安全防护设施建设支持力度，安排项目资金600万元，持续延伸灌区干支渠道安全防护工程，同步完善安全警示、视频监控等配套设施。在各方协同推进下，截至目前，灌区累计新建、更换渠道安全防护网47.5公里，增设安全警示牌442块，安装智能语音提示器20台、高清视频监控87套，重点渠段防护能力显著提升，桃曲坡水库库区实现重点区域可视化监管全覆盖，灌区安全防护体系更加完善。
针对灌区点多、线长、面广、渠穿村落密集的特点，2026年，中心统一部署、统筹推进，着力构建“人防、物防、工程防、管理防”四位一体立体化安全防控体系，组织所属各管理站结合灌区内水库、渠道防护实际，分类采取针对性措施，逐项明确责任、细化措施、落实人员，推动安全管理由被动应急处置向主动风险预防转变，由传统人工巡守向数字化智能管控升级。
以人防兜底线，构建群防群控格局。富平总站对临渠村落、田间岔口、水库岸坡等高风险点位开展每日巡查，冬灌、春灌、夏灌及汛期等关键时段实行昼夜两班轮岗；全年劝离库区垂钓、渠边戏水、下水打捞等危险行为80余起、175人次，喷涂张贴安全警示标语680余条，发放安全及防溺水宣传资料2万余张。耀州总站1至8月渠道巡查里程累计达8923公里，出动巡查人员1173人次、巡查车辆980台次，劝阻临水危险行为5起，制止违规取水32起，收缴违规抽水泵2台，劝离临渠危险人员12人次；联合属地街道办开展临渠区域管控2次，与各用水协会签订安全共管协议7份，群防群控的合力显著增强。
以物防补短板，夯实工程硬件根基。富平总站全年完成各类安全隐患整改20余项，清理渠道杂树400棵、修剪高危树木7000余株，消除树木倒伏引发的次生风险；耀州总站加固锈蚀松动构件5处，补齐破损防护设施6处，重新喷绘安全警示标识32处，清理渠岸杂草55公里。在桃曲坡水库高洞塔、迎水坡等关键点位增补救生圈、救生杆等应急器材，持续提升物防设施完好率与应急保障能力。
以工程防提效能，分类设防智能管控。灌区重要防护工程建成投用，穿村渠段、水库临水区域防护设施全面落地，各类设施因段制宜、精准设防，推动“拦、挡、警、救”一体化防护体系更加完善，工程防护能力显著增强。同时，针对人工巡查夜间空档、偏远渠段监管薄弱等痛点，中心在穿村重点渠段、水库大坝、临水陡坡布设高清监控，人员活动集中区域安装智能语音提示装置，全天候循环播放安全警示语音。2026年夏灌期间，觅子管理站依托监控预警，及时发现群众夜间私开斗门取水行为，现场制止并开展安全教育，成功规避违规取水带来的工程风险与人身安全隐患。智能监测设备有效消除夜间、偏远渠段监管盲区，实现安全监管全天候、无死角、可溯源。
以管理防强基础，压紧压实闭环责任。富平总站结合岗位变动及时调整安全生产领导小组，细化科室、基层站、一线职工三级安全责任清单，修订完善安全管理制度和专项应急预案共11项，常态化召开季度安全生产专题会，建立“排查—整改—复查—销号”隐患闭环处置机制。耀州总站修订《安全生产应急处置预案》，严格执行24小时领导带班、专人值守制度，搭建“标段—管理站—总站”三级巡查网络，实行清单化管控、销号式整改，各级安全管理有章可循、有据可依。
守牢安全底线，润泽灌区民生福祉
安全防护，护工程运行，守万家民生。经过连续三年系统建设，灌区安全形势持续向好，实现全年安全生产责任事故、人员溺水事故、重大渠道安全事故“零发生”，工程运行平稳有序，隐患整改率100%。安全防护工程的落地见效，构筑起灌区安澜的坚实屏障，切实守护人民群众生命财产安全，充分释放水利工程综合效益。
工程安全稳定运行，为农业稳产增产筑牢根基。桃曲坡灌区粮食亩产由开灌初期150公斤提升至当前630公斤，累计增产粮食6.4亿公斤，带动农业产值4.86亿元，复种指数由1.25提升至1.57，富平、耀州片区已建成省级商品粮生产基地。
防护设施建成投用，有效遏制垃圾入库入渠，持续改善工程面貌与沿线人居环境，降低工程运维成本；同时守护桃曲坡水库作为铜川市一级饮用水水源地的水质安全，为城市生活供水、工业用水、农田灌溉、生态补水筑牢安全屏障。
一渠清水安澜，连着万家幸福。中心将持续完善“人防、物防、工程防、管理防”四位一体安全防控体系，加快推动2027年安全防护项目落地实施，补齐老旧穿村渠段、临水岸坡薄弱地带防护短板，优化视频监控与语音预警点位布局，常态化开展进村入户安全宣传教育。中心将以更高标准、更实举措守护灌区安澜，为区域经济社会高质量发展提供坚实水利安全保障，在新时代治水兴水征程上续写桃曲坡水利答卷。
特殊的地理区位与渠系布设，让这条润泽万家的水脉长期面临复杂严峻的安全防护压力。灌区干、支渠道总长308.37公里，约95%渠堤兼具通行道路功能，渠路交错、村水相依，渠线穿村过镇、毗邻国省干线，人车往来密集；部分渠段弯急坡陡，桥梁、跌水等关键建筑物防护设施短板突出。加之渠网深入人口聚居区域，垃圾入渠、库区垂钓、临水戏水等风险行为屡禁不止，既危及群众生命财产安全，也干扰工程行水调度、影响灌区面貌，涉水安全管护不容丝毫松懈。
人民至上，生命至上。省桃曲坡水库灌溉中心（以下简称“中心”）深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，严格落实省委、省政府及省水利厅各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将涉水安全摆在守护群众安危、保障家庭幸福、维护社会稳定的突出位置。中心连续三年推进灌区安全防护工程建设，坚持以项目补齐工程短板、以立体防控夯实管护根基、以智慧赋能提升监管效能，持续筑牢灌区安全防线，守护一渠清水安澜，以实干践行水利为民的初心使命。
摸清风险底数，系统谋划防护项目
“渠长、村密、水险”，是桃曲坡灌区安全管护最突出的特征。2024年专项排查数据显示，灌区干支渠道仅2条部分渠段配套防护设施，干支渠整体防护率仅4.9%；桃曲坡、红星水库防护设施不完善，尚书水库尚未布设安全防护工程。与此同时，大量渠堤已成为沿线村镇主干通道，人车落水、废弃物入库入渠等安全隐患多发，群众对强化临水安全防护的诉求日益强烈。
民有所呼，政有所应。面对灌区安全管护的紧迫形势，中心按照省水利厅灌区干支渠道安全防护设施建设相关要求，组织技术力量实地踏勘、精准测量、科学论证，遵循“应防尽防、因地制宜、因患设防、分段布置”原则，统筹谋划安全防护项目。2024年，中心编制完成《陕西省桃曲坡水库灌区干支渠道安全防护设施建设项目实施方案》，概算总投资3990.69万元，按照“整体规划、分期实施、梯次推进”思路，分期对干支渠及水库重点区域实施安全防护升级，逐步构建覆盖骨干渠系与重点库区的安全防护网络。
针对资金紧缺的实际，中心坚持“先重后轻、先急后缓、分步实施”，先后争取项目资金900万元，优先推进重点渠段防护建设。截至目前，灌区干支渠道安全防护率已提升至18.5%。同时，中心已启动2027年度省级水利发展资金项目申报，着力补齐防护短板、提升保障能力，确保一张蓝图绘到底。
区分轻重缓急，分类推进防护工程
一分部署，九分落实。中心聚焦穿越村庄、城区和邻近校园、路口、工矿企业等高危渠段，分类施策、精准设防。对车流量大的渠段，选用抗冲击性能优异的波形防护栏；对行人密集、车辆较少的渠段，布设浸塑钢丝防护网；对城镇、村庄渠段，兼顾生态景观，栽植绿篱进行隔离；对渠系建筑物，加装钢管防护栏杆。同步配套警示标牌、视频监控和应急救生设施，着力构建“工程防护、监测预警、应急救援”一体化防护体系。
尤其是2026年，省水利厅进一步加大灌区安全防护设施建设支持力度，安排项目资金600万元，持续延伸灌区干支渠道安全防护工程，同步完善安全警示、视频监控等配套设施。在各方协同推进下，截至目前，灌区累计新建、更换渠道安全防护网47.5公里，增设安全警示牌442块，安装智能语音提示器20台、高清视频监控87套，重点渠段防护能力显著提升，桃曲坡水库库区实现重点区域可视化监管全覆盖，灌区安全防护体系更加完善。
坚持四防协同，健全立体管护体系
针对灌区点多、线长、面广、渠穿村落密集的特点，2026年，中心统一部署、统筹推进，着力构建“人防、物防、工程防、管理防”四位一体立体化安全防控体系，组织所属各管理站结合灌区内水库、渠道防护实际，分类采取针对性措施，逐项明确责任、细化措施、落实人员，推动安全管理由被动应急处置向主动风险预防转变，由传统人工巡守向数字化智能管控升级。
以人防兜底线，构建群防群控格局。富平总站对临渠村落、田间岔口、水库岸坡等高风险点位开展每日巡查，冬灌、春灌、夏灌及汛期等关键时段实行昼夜两班轮岗；全年劝离库区垂钓、渠边戏水、下水打捞等危险行为80余起、175人次，喷涂张贴安全警示标语680余条，发放安全及防溺水宣传资料2万余张。耀州总站1至8月渠道巡查里程累计达8923公里，出动巡查人员1173人次、巡查车辆980台次，劝阻临水危险行为5起，制止违规取水32起，收缴违规抽水泵2台，劝离临渠危险人员12人次；联合属地街道办开展临渠区域管控2次，与各用水协会签订安全共管协议7份，群防群控的合力显著增强。
以物防补短板，夯实工程硬件根基。富平总站全年完成各类安全隐患整改20余项，清理渠道杂树400棵、修剪高危树木7000余株，消除树木倒伏引发的次生风险；耀州总站加固锈蚀松动构件5处，补齐破损防护设施6处，重新喷绘安全警示标识32处，清理渠岸杂草55公里。在桃曲坡水库高洞塔、迎水坡等关键点位增补救生圈、救生杆等应急器材，持续提升物防设施完好率与应急保障能力。
以工程防提效能，分类设防智能管控。灌区重要防护工程建成投用，穿村渠段、水库临水区域防护设施全面落地，各类设施因段制宜、精准设防，推动“拦、挡、警、救”一体化防护体系更加完善，工程防护能力显著增强。同时，针对人工巡查夜间空档、偏远渠段监管薄弱等痛点，中心在穿村重点渠段、水库大坝、临水陡坡布设高清监控，人员活动集中区域安装智能语音提示装置，全天候循环播放安全警示语音。2026年夏灌期间，觅子管理站依托监控预警，及时发现群众夜间私开斗门取水行为，现场制止并开展安全教育，成功规避违规取水带来的工程风险与人身安全隐患。智能监测设备有效消除夜间、偏远渠段监管盲区，实现安全监管全天候、无死角、可溯源。
以管理防强基础，压紧压实闭环责任。富平总站结合岗位变动及时调整安全生产领导小组，细化科室、基层站、一线职工三级安全责任清单，修订完善安全管理制度和专项应急预案共11项，常态化召开季度安全生产专题会，建立“排查—整改—复查—销号”隐患闭环处置机制。耀州总站修订《安全生产应急处置预案》，严格执行24小时领导带班、专人值守制度，搭建“标段—管理站—总站”三级巡查网络，实行清单化管控、销号式整改，各级安全管理有章可循、有据可依。
守牢安全底线，润泽灌区民生福祉
安全防护，护工程运行，守万家民生。经过连续三年系统建设，灌区安全形势持续向好，实现全年安全生产责任事故、人员溺水事故、重大渠道安全事故“零发生”，工程运行平稳有序，隐患整改率100%。安全防护工程的落地见效，构筑起灌区安澜的坚实屏障，切实守护人民群众生命财产安全，充分释放水利工程综合效益。
工程安全稳定运行，为农业稳产增产筑牢根基。桃曲坡灌区粮食亩产由开灌初期150公斤提升至当前630公斤，累计增产粮食6.4亿公斤，带动农业产值4.86亿元，复种指数由1.25提升至1.57，富平、耀州片区已建成省级商品粮生产基地。
防护设施建成投用，有效遏制垃圾入库入渠，持续改善工程面貌与沿线人居环境，降低工程运维成本；同时守护桃曲坡水库作为铜川市一级饮用水水源地的水质安全，为城市生活供水、工业用水、农田灌溉、生态补水筑牢安全屏障。
一渠清水安澜，连着万家幸福。中心将持续完善“人防、物防、工程防、管理防”四位一体安全防控体系，加快推动2027年安全防护项目落地实施，补齐老旧穿村渠段、临水岸坡薄弱地带防护短板，优化视频监控与语音预警点位布局，常态化开展进村入户安全宣传教育。中心将以更高标准、更实举措守护灌区安澜，为区域经济社会高质量发展提供坚实水利安全保障，在新时代治水兴水征程上续写桃曲坡水利答卷。
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审核：宋敏
编辑：刘鑫