【党建领航】党建业务双轮驱动“五动五亮”融合赋能——中共陕西省桃曲坡水库灌溉中心委员会模范机关特色品牌创建案例 来源：党委办 发布时间：2025-11-07
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“徙木立信铸党魂 作风攻坚担使命”专题党课
一、背景起因
中共陕西省桃曲坡水库灌溉中心委员会中心党委下设 7个党支部，现有党员226人，其中在职党员147人。近几年来，中心党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神及二十届历次全会精神和习近平总书记“十六字”治水思路，创建并着力运用“五‘动’提升”工作法打造模范机关特色品牌，围绕“水润三秦、水美三秦、水富三秦”宏伟目标，紧盯灌区内水利工程的管理运行、防洪排涝、抗旱灌溉、生态保护、水资源开发利用等主责主业，积极开展“五亮”行动（亮党员身份、亮党的声音、亮党的活动、亮党的荣誉、亮党建品牌），带动机关党员干部积极投身水利事业高质量发展，实现党建业务双轮驱动、协同发展的良好态势。
二、主要做法
党委理论学习中心组学习
1.学习带动，在学思践悟中提升政治意识。中心党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神等重点学习内容，年均组织党委理论学习中心组集体学习8次，每年配发学习资料600余本。落实班子成员结合分管工作在各自联系支部讲专题党课，邀请专家讲授专题讲座，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会、研讨会以及学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述等学习活动，要求党支部制定学习计划，线上发布学习资料督学、微信群内全员接龙诵读、开展读书分享月等多途径加强个人自学。通过学习，党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，做到“两个维护”的能力进一步提升。
举办春训研讨班
党委书记“七一”讲授专题党课
2.战略驱动，在实干担当中提升惠民服务。围绕全省水利工作“14886”总体思路，制定下发大兴调查研究、“三个年”活动以及大兴“五风”开展“两争一创”活动等实施方案。严格落实“五化”工作要求，紧盯灌区发展需求，针对重大工作、重大项目建立以班子成员牵头的专班工作机制，制定中心高质量发展《“三五”规划》目标任务分解表，将工作责任分别落实到重点项目推进、示范灌区创建、深化改革创新、党建文明建设四个专班，规划项目6类40项总投资19.65亿元，努力实现“一年夯基、两年转变、三年提升、五年上台阶”总体目标。大力开展干部下基层、党建进工地、党员示范渠段活动，开展我为单位发展献策“金点子”征集活动，推动党员干部党性修养和业务能力“双提升”，进一步推进党建与业务工作深度融合。
中心党委深刻认识到，服务窗口是联系群众最直接、体现形象最关键的阵地。我们按照“优服务、提效能、树形象、创品牌”的要求，在灌溉管理、水政执法、供水服务等一线窗口及科室推行以“亮党员身份、亮服务承诺、亮工作标准”为核心的“亮牌”行动。要求全体党员在工作时间统一佩戴党员徽章，主动亮明身份；在服务窗口设立“党员先锋岗”、“党员示范窗口”，公开服务标准和承诺，主动接受群众监督；推广“党员跟办”、“专人负责”等机制，将“高效办成一件事”作为服务准则。我们借鉴“一站式”智慧服务模式，优化水费缴纳、取水许可申请、工程咨询等业务流程，压减申请材料、压缩办理时限，积极探索“网上受理、线上答疑、远程办理”等服务新模式，着力解决群众“急难愁盼”问题，将“战略驱动”的成果最终体现在提升灌区群众和企业用户的获得感、满意度上。
中心党委坚持以农业灌溉为立局之本，以城市及工业供水为发展之策，以石川河生态补水为责任担当，统筹水源，科学调度，严格落实“四下基层”要求，深化惠民助企促发展活动，把事关民生福祉的工作做实、做细，年均农灌斗口引水3526万m³，灌溉农田35万亩次，城市及工业供水2254万 m³ ，向石川河生态补水按照桃曲坡出库、岔口出市两个断面 0.2 m³/s 流量保证。与此同时，乡村振兴建立防返贫监测机制，农作物产业增收明显，2022年至今累计投入帮扶资金119.18万元，实现省考“四连优”。
3.融合联动，在常修常炼中提升组织基础。严格程序到期完成支部换届工作，完善党组织机构设置，建优建强支部班子，基层党组织建设坚强有力。严格规范党内组织生活，狠抓“三会一课"主题党日”、组织生活会等制度。用好照金、马栏等红色资源，组织参观学习，瞻仰革命旧址，引导党员干部学思用贯通、知信行统一。加强党务干部培训，组织领导班子成员和党务干部参加“弘扬延安精神培塑优良作风”线上业务培训、党的二十大精神等培训班，组织党员参加党建业务技能竞赛，不断提高党务工作的使命感和紧迫感。将“亮党的活动”、“亮党的荣誉”与支部建设深度融合，通过公示栏、官网等阵地，及时宣传特色党日活动、评选表彰情况，展示星级支部、优秀党员等荣誉，营造比学赶超的浓厚氛围。深入推进基层党支部规范化标准化建设，以“星级支部创建”为抓手，紧扣 14类 40项创建指标定期对支部工作督导检查，支部建设质量明显提高，现有6个在职党支部已成功创建“五星级党支部”4个，“四星级党支部”2个。
4.防线促动，在教育管理中提升作风建设。常态化对学习教育进行监督检查，及时反馈存在问题，持续跟进监督整改，确保灌区各项工作始终沿着正确的方向前进。抓住“关键少数”，制定出台《关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的若干措施》，督促领导干部严格落实个人有关事项报告制度，自觉主动接受监督。加强对年轻干部纪律教育，教育年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，将党纪学习教育焕发出来的优良作风和工作激情转化为推动灌区水利高质量发展的实际成效。将窗口服务作风作为监督重点，对服务态度、办事效率、廉洁自律情况进行明察暗访，畅通群众投诉反馈渠道，将监督延伸到服务一线，确保“亮”出的身份背后是过硬的作风。对农灌水费执行、工程验收、干部研判、考察提拔等提前介入监督，让权力在阳光下运行。以开展明察暗访和随机抽查等方式，在重要节点、节假日前廉政提醒，让党员干部始终绷紧纪律之弦。常态化开展纪律学习教育宣传月活动，督促各部门建立廉政风险责任清单，推进清廉机关建设，营造风清气正的机关政治生态。
5.制度推动，在压力传导中提升责任落实。党委书记每年与各党支部签订《党建目标责任书》，修订中心《中心党委、党支部履行党建责任指导清单》，印发《关于中心领导班子成员联系支部工作的通知》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，实现责任主体明确，岗位职责具体，责任链条紧密对接，将党建工作责任制量化到岗、明确到人、具体到事。将“五亮”行动的相关要求与服务规范、效能考核相结合，纳入党建责任清单和考核评价体系，用制度巩固服务品牌创建成果，推动“亮党建品牌”常态化、长效化。推行党建“三个一”工程，定期对支部党建工作进行督导检查，并将督查结果及时进行通报，督促责任落实，支部建设质量明显提高。
三、成效启示
近年来，通过“五‘动’提升”模范机关特色品牌创建工作法的有效运用，基层党组织的政治优势和组织优势作用有效彰显，党员干部成长显著、进步明显，机关上下力学笃行、务实担当、积极进取、团结协作良好氛围已然形成。通过融合“五亮”行动理念，中心各服务窗口和一线科室的形象焕然一新，党员的身份意识、责任意识和服务意识显著增强，办事流程持续优化，工作效率和群众满意度得到进一步提升，“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心职能得到更充分发挥。中心先后荣获全国水库管理先进单位、全国绿化模范单位、全国水利文明单位、全国文明单位。目前，中心5个党支部被省直机关工委命名为“五星级党支部”，占中心支部总数的80%，在厅系统名列前茅。
在工作探索实践中我们有四点启示。一是必须坚持党建引领。只有通过抓党建强化干部党性观念、党员意识，才能引导干部把对党绝对忠诚体现在拥护"两个确立"、做到"两个维护"的思想自觉和行动自觉上，体现在严守政治纪律、政治规矩的日常言行上，体现在做好本职工作的实际成效上。二是必须坚持深度融合。只有使党建工作和业务工作在部署上相互配合、在实施中相互促进，真正做到同频共振、相融相长，才能充分发挥"五星级党支部"示范引领作用，做到各项工作走在前、做示范。特别是要推动党建与一线服务深度融合，以“亮”促“优”，将党的政治优势、组织优势转化为服务发展、服务群众的强大动力。三是必须建强班子。只有党委书记切实担负起第一责任人职责，支部书记履职尽责，才能带领党员攻克难关、踔厉奋进。四是必须坚持守正创新。只有解放思想、改革创新，在学习方式方法上注重灵活新颖、务实有效，在活动载体设计上注重时代性、创新性和实效性，才能把党建工作抓实抓好、抓出成效，以高质量党建引领推动灌区高质量发展。
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审核：宋敏
编辑：刘鑫